열대 조림(9): 브라질의 조림 붐

열대지역 국가 중 대표적인 조림 선진국인 브라질의 조림지 확장 붐에 대해 알아 보자.

브라질 산업 조림의 첫 번째 붐은 1960년대로 거슬러 올라간다. 과학자들은 유칼립투스 나무가 다른 어떤 나라보다(스웨덴이나 핀란드에 비교했을 때는 10배까지) 브라질에서 빨리 자랄 수 있다는 사실을 발견했고 추가적으로 값싼 노동력과 토지 확보가 가능했다. 60년대와 70년대 브라질의 군 독재 정부는 산업 조림에 대해 엄청난 회계 인센티브와 정부 보조금을 지급했고 이것이 브라질의 첫 번째 조림 붐을 불러 일으켰다. 60년대부터 유칼립투스를 주로 하는 산업적 단일 조림지가 남동쪽 해안선을 따라 급격하게 확장되었고 80년대 말 브라질 남부와 남동부에 약 500만 ha의 조림지가 집중 조성 되었다.

그림 1. 브리질 남동부에 위치한 Fibria사의 조림지와 펄프,제지공장

이들 조림의 주 목적은 수출용 펄프재를 생산하는 것으로 브라질 펄프 생산량은 1970년 80만 톤에서 비약적으로 증가하여 1990년에 440만 톤을 생산하게 되었다. 펄프재뿐 아니라 차량 생산용 선철 제작에 사용되는 숯의 원료로서 목재를 생산하기도 했다.

두번째 조림지 확장 붐은 현재 Fibria로 불리는 Aracruz Celulose에 의해 시작되었다. 2000년, Aracruz/Fibria는 한 해 생산량 120만 톤에서 한 해 펄프 수출량 200만 톤으로 증가시키는 것을 목표로 자사의 펄프 공장 단지 확장에 10억 달러를 투자할 것을 알리며 2002년 공장 준공식을 올렸다.

그림 2. Espirito Santo에 위치한 Aracruz 펄프 공장

이와 더불어 2003년 1월 룰라 대통령이 취임하고 확장 붐은 날개를 달았다. 그가 새로운 브라질 대통령으로서 처음 회동을 가진 1차 산업 대표단 중 하나는 10년 안에 산업적 단일 조림 면적을 500만에서 1,100만 ha로 확장시키는 데 국가적 지원을 요청하는 거대 조림 회사였다. 룰라는 긍정적으로 답했다. 정부는 제지, 펄프 같은 국제적으로 경쟁력 있는 분야에 대한 투자를 눈에 띄게 증가시키기 시작했다. 2003년 국가 산림 계획을 수립했는데 이에 따르면 2003-2007년 기간 동안 새로운 펄프공장 건설 및 산업조림 면적 200만 ha 추가 확장을 정부에서 지원하기로 되어 있다. 이 중 120만 ha는 회사에서, 80만 ha는 BNDES(The public National Social and Economic Development Bank)의 자금을 제공 받은 농부들에 의해서 달성하는 것이었다.

2003-2009년 동안 BNDES는 19억 5,000만 달러에 달하는 금액을 신규 펄프공장에, 6억 7,000만 달러에 달하는 금액을 조림지 확장에 투자했다. 결과적으로 2000년에서 2010년 사이에 브라질 조림 면적은 500만에서 710만 ha로 증가했는데 이 중 단일조림 면적은 670만 ha로 이는 네덜란드와 벨기에를 합친 면적이다. 국내 펄프 생산량은 연간 7백만 톤에서 1,310만 톤으로 거의 두 배 가까이 뛰었다.

그림 3. 브라질의 펄프,제지 분야 연간 조림면적 추이(출처: BRACELPA) 

이 조림 확장 붐에 의해 수 많은 원주민(geraizeiro와 quilombola)들이 자신들의 땅에서 쫓겨나 생계의 위협을 받았다. 수만 ha의 대서양 연안 우림과 브라질리안 사바나 식생이 파괴되고 강과 하천이 말랐다. 그럼에도 불구하고 현재까지 새로운 조림지에 대한 확장 붐이 이어지고 있는데 기업적 차원에서 펄프재를 제작, 수출하는 것에 있어 브라질이 상대적으로 어드밴티지를 가지고 있기 때문이다. 이는 1970년대부터 브라질이 ‘조림 기술’의 리더 중 하나로 주목 받은 사실과 관련이 있다.

그림 4. 브라질 유칼립투수 조림지(출처: Paulo Fridman/Corbis)

브라질 섬유·제지 산업 연합인 BRACELPA는 ha 당 목재 생산성이 세계에서 가장 높다는 사실을 자랑스럽게 알리고 다닌다. 현재 브라질의 유칼립투스 생산성(연평균 재적생산량, MAI)은 매우 높아서 매년 ha 당 44㎥의 나무가 새로 자라나고 있다. 즉, 5년만 키워도 1ha 당 축적이 220㎥에 달한다는 뜻이다. 이 수치는 북반구에 위치하는 선진국은 물론이고 개발도상국의 생산성을 초월한다(칠레 25㎥/ha, 우루과이 25㎥/ha, 인도네시아 20㎥/ha, 포르투갈 12㎥/ha, 스웨덴 6㎥/ha, 핀란드 4㎥/ha 등). BRACELPA는 브라질 유칼립투스 조림의 잠재적인 생산성을 연간 70㎥/ha으로 보고 있으며, 이런 높은 조림 생산성은 브라질 펄프, 섬유 회사들이 보유 조림지 면적을 꾸준히 늘리도록 하는 촉진제 역할을 하고 있다. – HH

<참고 자료>

- Winfridus Overbeek, Markus Kröger, Julien-François Gerber. 2012. An overview of industrial tree plantations in the global south. EJOLT Report No.: 03

- Corporate watch. “The new trend of biomass plantations in Brazil: tree monocultures.” Last modified Nov 9, 2011. (http://www.corporatewatch.org/news/2011/nov/08/new-trend-biomass-plantations-brazil-tree-monocultures)